浅析统计工作在民政部门的作用和地位
计财处 裴云峰

       民政部门作为政府的职能部门，承担着“解决民生、落实民权、维护民利”的重要职责。随着社会的发展，民政事业进入了一个前所未有的发展机遇期。作为民政部门的基础工作，民政统计工作的地位就显得尤为突出，它对于准确评估民政事业的发展状况，分析民政资金的运行态势，搞好宏观决策起着主导作用。另一方面，民政部门对统计数据的质量要求也越来越高，统计工作的地位与作用以及权威性也越加显著，如何充分行使其职能，也成为当前民政计划财务和统计工作必须要应对的重大课题。拟从民政工作实际出发，浅析统计工作在民政部门的作用和地位。
       一、统计工作在民政部门的作用和地位
民政工作“上为国家分忧，下为百姓解愁”，人们的生老病死、婚丧嫁娶都与民政工作有关。在人人讲GDP的时代，民政工作并没有得到应有的重视。但随着国家构建和谐社会口号的提出，民政部门在社会保障和社会建设中的作用日益突出，和谐社会的六项内容民政工作都有所涉及，和谐社会需要的三次分配，民政部门就直接参与了社会的二次分配和三次分配，可以说，民政部门掌握了许多老百姓的“救命钱”。在这样的背景下，民政统计工作的重要性就可想而知了。优抚安置、救灾抗灾、社会救助、社会福利、慈善捐赠等等，其中任何一项工作都牵涉到大量的统计。只有准确、详实、科学、严谨的统计数据，才能为民政部门的政策制定、资金运用、管理监督、效果评价等提供第一手依据。
       ㈠、民政统计工作是冷线，也是要线。
      民政统计工作虽然是基础性工作，但其重要性是显而易见的。统计工作生成的任何数据都是对民政各项工作的一种真实反映，它记载着全部民政部门的绩效及事业发展的状况，能反映公共财政用于民生的经费是否得到真正落实，这就是民政统计工作的重要性，就能考量民生、民权的改善状况。民政统计工作不仅要的数字概念，更要的数理概念。要客观、冷静、全面评价统计报表生成的数据。
       ㈡、民政统计工作是提供的是数据，也是依据。
       民政统计工作是国家管理民政事务、对民政事业实行统计监督的重要工具,是民政部门调查研究的重要组成部分，是认识和衡量民政事业发展的重要手段，其提供的各项民政统计数字、各类民政对象的基本情况，直接影响着各级领导对民政工作发展方向的判断和作出的决策，来不得半点虚假。可以说，数据不仅是对过去工作积累，更是今后工作的基点和基础。统计部门自身更应对此有正确的理解，使统计数据能够充分发挥应有的功能。
       ㈢、统计工作是数字化信息化民政的基础，也是民政工作机制化标准平台
按照国务院的统一部署，民政系统正在加紧信息化、数字化建设，并已取得初步成效。“信息化民政”尤其是“数字化民政”工程，对统计数据提出了更高、更严格的要求。准确的统计数据，既是建立民政业务信息资源基础数据库、实现民政业务数据共享与交换的需要，也能为信息化民政的完善和发展提供数字依据，如“低保信息系统”、“全国优抚安置管理信息系统”等的建立，并进一步提高民政工作的效率与质量。更为重要的是，只有通过大量的数据统计分析，才能为民政各项事业的发展提供标准和依据， 建立机制化工作平台。
       二、统计工作在民政计划财务部门的作用
民政计划财务工作肩负着为民政事业健康发展提供资金保障的重要责任，是一项重要的基础工作，而统计工作则计划财务工作的重要辅助手段，是基础中的基础。统计工作特别是民政事业统计台账工作一直是民政计财工作的“重中之重”，涉及面广，要求精度高。要做好民政计财工作，必须确保民政事业统计数据的实效性和质量，提高统计服务水平。统计部门应对此有正确的认识。
       ㈠、统计工作不拥有权力，但拥有权威
       统计工作考核和监督着民政资金运转情况，资金效绩方面的作用。统计部门利用所掌握的系统资料向社会发布信息，可使相关部门和领导及时掌握民情，做好宏观决策，把握民政资金运行态势。反之，相关部门和领导要掌握民情，做好决策，就必须了解通过大量统计数据得出的有效信息。这就体现了统计部门工作内容的权威性和主导作用。
        ㈡、不直接从事财务，但反映财务运用状况
       随着民政事业的发展，民政业务也不断拓展，特别是涉及群众切身利益和维护社会稳定任务越来越重，民政事业资金的需求量也越来越大，和谐社区建设、最低生活保障、民间组织管理、双拥、安置、流浪乞讨救助等这些民政工作的经费需求量成倍增长，这些资金的分配和运用虽然是财务的重点内容，但是具体效果却要通过统计数据来体现。资金的分配和运用需要以统计部门提供的统计数据为依据；资金是否及时到位，效果是否显著，需要统计数据来说明。只有将计划财务与统计工作有机结合起来，才能保障民政事业资金高效、合理、有序的运用。
       ㈢、不处在财务监督的第一层面，但处在财务监督的更高层次
       同样的道理，统计工作为财务监督提供了数理依据。通过对民政资金运用的整体过程中的数据采集，对资金运用实施全方位、多环节、多角度的质量控制，形成一个全方位的质量控制网络，建立起关于资金运用的信息反馈渠道，使财务监督能够在据可依。科学、严谨的统计数据能够真实反映资金的运用情况，有效杜绝挪用民政专项资金现象，避免财务管理中错弊的出现，保证了民政资金的规范管理，合理使用。
       三、民政统计工作中需要把握的几个问题
      民政统计工作的最终目的是为了确保民政资金能够得到合理使用并且管理到位，使每一分钱都取之于民、用之于民，在维护民利、解决民生、落实民权方面发挥最大效用。
      ㈠、数据要真实性，科学性、快捷性，指导性，要正确及时客观，要在更深的层面，更宽的视野，要能体现民政统计工作的价值功能。
      ㈡、依法统计
      统计工作要紧紧围绕民政中心工作任务，积极扎实地做好工作，严格遵守《会计法》、《统计法》，坚决实行依法统计。
      ㈢、要建立健全相关制度
     要不断完善统计台帐管理制度、统计工作实施细则、民政财务报表及统计工作考核评分标准等，使统计各项具体工作能够有章可循。