叶茂枝繁 共酿硕果 ——全省民政工作年中分析会侧记 七月流火，热浪袭人。而僻处江南一隅的高淳，七月却别有一番韵味。。。 高淳是一个小县城，人口不足43万，面积802平方公里，隶属南京市，北部与本市的溧水县毗邻，东部与常州的溧阳市接壤，西南面与安徽省的当涂、宣州和郎溪三县（市）交界，古属“吴头楚尾”，南拥固城湖，北临石臼湖，西环长江支流水阳江，生态环境优美，素有“江南圣地”、“鱼米之乡”的美誉，是首批国家级生态示范区、全国综合发展百强县。今年七月十五日，全省民政工作年中分析会在高淳召开，根据会议日程安排，与会的全省民政战线上的各级领导提前下榻高淳游子山庄。信步这座国家级森林公园，满目苍翠，林木葱笼，绿荫密布，仿佛置身一片绿色海洋，令人心旷神怡，平添几分清凉与惬意的感觉。山庄还随处可见静静绽放的繁花，喷香四射，生机葳蕤，五彩缤纷点缀着绿色，有如一张饱含热情的脸，笑迎四面八方的来客。 与会代表在被这自然风光吸引的同时，更为全省民政工作取得的新成就而感到欣喜。省民政厅党组书记、厅长吴洪彪同志在会上指出，上半年，全省民政系统认真贯彻落实中央和省委、省政府有关民政工作的决策部署，以“民生”为主线，不断创新工作理念，促进民政事业发展。按照年初既定目标，各项民政工作稳步有序向前推进，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用。全省社会救助体系建设取得新的突破，困难群体保障水平不断提高；福利事业社会化进程明显加快，特殊群体生活质量持续改善；社会管理得到加强，城乡基层民主政治建设取得新的进步；双拥优抚安置工作成绩显著。。。 一个个成绩，有如拾级而上的台阶，不断攀升，让人振奋。聆听吴厅长的讲话，与会的70多名同志，脸上不时流露出欣慰之情。是啊，成绩来之不易，上半年，面对国际国内的复杂形势，尤其是“5.12”四川汶川特大地震，使民政工作面临严峻的挑战。但民政人素有不怕困难、不畏艰难的优良传统，越是面对困境，越能激发出顽强拼搏的勇气和斗志，面对这次地震灾害，全省各级民政部门在省委、省政府的正确领导和民政部的精心指导下，紧张有序地开展了一系列抗震救灾工作，取得了阶段性成果，为灾区提供了坚强有力的支持，又一次充分展现了全省民政干部的本色。 会议结束后，大家还沉浸在那份激动与喜悦之中，吴厅长对谋划五大机制、搭建三大平台等工作要求，对今后全省民政事业发展美好蓝图的描绘，仿佛依旧萦绕在耳畔。。。 会议期间，与会代表还实地参观了高淳社会福利院、瑶宕村、武家嘴村和高淳开元社会福利院。 从游子山庄沿着双望路、芜太路驱车来到高淳社会福利院。该院座落于青山茶场之中，绿茶环抱，风光旖旎，三幢崭新的综合楼、收养楼，呈品字型树立全院中央，使人感到现代都市生活的春风，吹进了这片清静、偏僻的世界。据介绍，该院始创于1953年，时为江苏省民政厅直管的两个“孤儿院”之一，几经“改嫁”，1984年更名为“高淳社会福利院”，并列为高淳县民政局下属事业单位。几年前，这里还是一片低矮的瓦房，院落破旧零乱。为改善院民居住环境，2001年，该县投资1000多万元，进行了全面改造，新建收养楼2栋、综合楼1栋、保障楼2栋，增设完善了医疗监护、康复训练等功能设施；2007年，投入400多万元新建了一栋2500平方米的收养综合楼，今年又计划投入150万元，对院内环境进行绿化美化。目前，全院占地面积70亩，建筑面积14500平方米，分为综合管理区、收养服务区、工作人员生活区，供养残疾人员、孤儿371名。看到那些院民在这样优美的环境中安详的生活，让人感觉这就是他们幸福的家园。 从高淳社会福利院出来，驱车大约半个小时，就来到了南京市重点发展的“三城九镇”之一——桠溪镇，这是一座旅游观光业初具规模的城镇，瑶宕村就位于这坐城镇的东边，国家AAA级生态旅游基地——瑶池山庄48公里的生态观光带穿村而过。与会代表来到了该村村委，村委的同志热情的向大家介绍了该村情况。据介绍，该村区域面积6.5平方公里，人口2760人，耕地面积2175亩，水面750亩，2007年村集体经济收入78万元，农民人均收入8320元。在发展经济的同时，该村坚持依法实行民主管理，严格落实村民代表会议、民主理财、村务公开等制度，始终把村务公开作为基础性工作常抓不懈，实行公开结果向公开过程、公开总账向公开明细、公开内容单一性向多样性三个转变，让村民直接参与重大村级事务决策管理全过程。健全了社区卫生、社会福利、劳动保障、文体活动等便民利民服务组织，在建立社区服务中心的同时，针对村民小组相对分散的实际情况，在13个自然村合理布设了村民广场、老年活动、农资连锁等服务项目，村民自我管理、自我教育和自我服务能力不断增强。先后投资500多万元兴建和改造了大量的公共服务设施，先后被评为省级生态示范村、市级卫生达标村、村民自治模范村。在该村村委，与会代表有的翻阅着一本本有关村民自治的台账资料，有的在村务公开栏前，仔细地查看着一个个公开项目，对该村村民自治、民主管理工作进行深入了解。走在村庄灰色的道路上，两旁的房屋干净整洁，一些在门前纳凉的村民不时投来友善的目光，他们的脸上都洋溢着一丝笑容，让人感觉亲切自然，一副怡然自得、安居乐业的和谐景象尽收眼底。 挥别了瑶宕村，踏上了一条“生态之旅”，透过车窗，一派迷人的田园风光展现在眼前，早园竹、葡萄园、茶叶园、荆山竹海等景点一一映入眼帘，让人留连忘返。一路前行，一路感受着高淳的质朴与优美的生态环境，不知不觉就来到了金陵首富村——武家嘴村，一进入该村，一股现代化的新农村气息朴面而来，一幢幢风格别致的别墅连成一个庄园，据村委的同志介绍，这是2002年该村整体搬迁进城时新建的新村。该村绿树成荫，环境优美，毗邻县城中心，与县政府大楼隔街相望，相距不足千米，闹中取静，确实是居住的好处所。村支书带着大家在村中边走边介绍该村的情况。武家嘴村原是一个人均不足三分地的“渔化子”村，改革开放以来，武家嘴人因地制宜，大力发展造船水运、生态农业和旅游服务等特色产业，引导村民走出了一条生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，连续13届荣登“南京市综合实力百强村”榜首，被誉为“中国民间造船水运第一村”、“全国文明村”，江苏省“生态村”。。。目前，全村拥有南京武家嘴船舶制造有限公司八卦洲造船基地、南京浦口乌江造船基地等特色产业基地项目9个，水运企业11家，集装箱运输船舶140艘、50万吨位，最大的1.6万吨。2007年，村集体经济收入2350万元，村民人均年纯收入8.58万元，资产在百万元以上的农户占到村总户数的70%。与会代表还参观了正在建设中的武家嘴社区服务中心——一幢拔地而起的现代化办公大楼，指着这幢大楼，村委的同志不无自豪的说：建成后，该中心将集村委会办公、社区教育培训、文化体育、医疗卫生、餐饮娱乐等功能于一体，为村民提供优质服务。武家嘴村的发展引起了各级领导的关注，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察武家嘴村后，对武家嘴村“个人和集体共同富、建设社会主义新农村”的模式给予了高度评价。中共中央政治局委员、中组部部长，原中共江苏省委书记李源潮称之为一个既体现中央精神，又体现本地特色，得到群众拥护、令人信服的建设社会主义新农村典型。 最后，与会代表一行，来到了位于县城中心的高淳县民政局，院内绿草如毯，融中西建筑风格的办公大楼挺拔靓丽。门头上“为人民服务”五个大字，熠熠生辉。特别是那条栩栩如生的石牛，仿佛在告诉人们，民政局全体同志是人民大众的孺子牛。在县民政局，与会代表听取了该局局长张朝霞同志所作的简短汇报。据介绍，该县有各类民政对象2万多人， 60岁以上老年人6.93万人，占全县人口的16.5%。去年，县镇两级财政预算内民政经费支出3500多万元。该局自2000年，先后投资近5000万元，兴建改造了局办公楼、老年公寓、殡仪馆、军休站和社会福利院，总建筑面积达18000平方米，累计投入3300多万元，对全县8个中心敬老院进行了两轮改扩建,今年又启动了第三轮农村敬老院改造工作，计划投资近1000万元，利用三年时间增加床位600张，农村五保老人集中供养比例达到75%以上。该局领导班子注重解放思想，创新思路，主攻难点问题，提升水平。在全国率先探索实施了重点优抚对象住院医疗保险制度，通过政府“买单”、市场化运作，较好解决了“医疗难”问题；积极探索村官保廉体系建设，通过建立民主选举“保廉”、规范运作“促廉”、村务公开“助廉”、严格监督“强廉”四套制度，推进了基层民主建设，去年，荣获全国村务公开民主管理制度创新提名奖，并在全国性会议上作了交流发言；在全省率先进行城镇退役士兵安置工作改革，自谋职业货币安置率一直保持在90%以上，有效缓解了“安置难”的矛盾。同时注重加强民政队伍建设，去年，以全省乡镇机构改革在高淳试点为契机，在其他条线简编减员的情况下，统一落实了镇民政办机构和人员编制，按照有办公场所、有配套设施、有工作经费、有职责制度、有工作台帐、有考核目标的“六有”标准，实施了基层民政办规范建设管理，推进了基层民政工作。以行风建设为载体，积极加强系统内部管理制度建设，实行公开承诺、首问负责、开门接访，以优质的服务树立了民政部门良好的社会形象。去年，该局被省厅表彰为民政工作先进集体，多项业务工作荣获市、县先进。吴洪彪厅长听取了汇报后，对该局所取得的成绩给予了肯定，认为该县民政工作基础扎实，做到了统筹发展、和谐发展，在现有的经济条件下，做到这种情况确实不错。 短暂而难忘的参观结束了，走出高淳县民政局，回首那一片翠色欲滴的绿，两棵参天大树分别挺立在大楼的两边，枝繁叶茂。如果说全省民政工作，就是一棵大树，那么基层民政就是那一片片绿叶，而高淳县民政就是这千万中的一片，绿意盎然，生机勃勃，与大树息脉相连，让人看到希望，只有叶茂枝繁，才能根深蒂固，形成一片绿荫，为人们遮风挡雨。。。（高淳县民政局 刘小良） |
