浅谈基层民政干部队伍建设

白下区建康路街道  孙新妹  马玉婷

　　十六届四中全会《决定》指出：要努力提高构建社会主义和谐社会的能力，基层民政工作的大部分内容都是构建和谐社会的内容。民政工作是围绕“为民”展开的，各项工作都要落实在为民上，为此，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的民政干部队伍既是顺应改革开放现代化建设，推进民政事业不断发展的需要，也是民政部门自身建设常讲、常抓、常新的永恒主题。21世纪民政事业的发展需要健全完善的依法行政、规范管理机制，需要信息化的现代管理手段，更需要一支观念更新、与时俱进、开拓创新的干部队伍。但现实中基层民政干部队伍的现状，与新时期发展的要求还存在一定的差距，笔者现就街道民政干部队伍现状谈一点浮浅的认识。

　　一、存在的主要问题：

　　1、个别干部观念不超前。街道现有民政干部年龄结构趋于老化，所受到的教育和管理的观念，大多是在计划经济体制下形成的，认为民政工作就是做好“孤老残、盲聋哑、痴呆傻”的社会服务救助工作、对困难低保家庭“发发钱、拜拜年”、为受灾群众募衣捐被、筹款赈灾等传统民政思维模式，始终是上级布置什么就干什么，没有摆脱计划经济体制的影响，缺乏对社会、对新形势、对新民政工作的创新性认识。因此，建设一支与新形势、新任务相匹配、相适应的高素质的民政干部队伍，必须先从转变这部分人的思想观念入手。

　　2、民政干部配备不到位。现行干部编制给街道民政办配备3-5人不等，而民政工作千头万绪，任务繁重，大量的、具体的民政事务最终要在基层得到落实，人员力量的不足导致无法把工作做深做细，只能是忙于应付，很难将上级的政策、措施落实到位。民政干部的严重缺编，与构建和谐社会的要求不相适应，与新形势发展的要求不相适应，已成为制约民政事业发展的瓶颈。

　　3、业务培训效果不明显。由于当前民政系统工作内容繁多，造成业务培训手段单一，缺乏层次和规模，直接影响到民政干部实际工作能力的提高。主要表现在认识不足、覆盖面不大、手段陈旧、内容不够实，理论知识多、实际应用少等等。究其原因：一是对此项工作的重视程度不够；二是讲课教员有局限性；三是培训方式不灵活；四是培训内容滞后。在加强党的执政能力建设，努力构建和谐社会的今天，干部对培训的需求是全方位的，无论是对培训理念，还是对培训模式，都提出了更新更高的要求。因此，民政事业的发展，迫切需要尽快建立与时代发展相适应的新的培训体系。

　　二、新形势下对加强民政干部队伍的建议

　　 1、要以民本思想为立足点，理性认识新形势下的民政工作。

　　在新的形势下，民政工作所特有的广泛性、群众性、社会性、和稳定性，为民政工作领域的拓宽提供了理论依据。当前，随着改革的不断深入，新形势发展所带来的社会新变化，新情况、新问题的不断增多，使民政工作的内涵和外延都在不断地深化和拓展，尤其是最低生活保障制度的建立，使民政工作对象拓展到所有的困难群众，工作内容深化到全方位的社会救助体系。社区服务和社区建设也从面向社区，发展到面向社会，基本覆盖和涉及了社会的方方面面。因此，要充分发挥民政工作民本思想的整体优势，不断强化干部队伍建设，把民政干部的工作理念从旧的传统理念，逐步转变到以人为本这个出发点和落脚点上；把计划经济下的传统观念，逐步转变到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念上来，使民政干部真正树立起\"为民、爱民、利民\"的良好形象。

　　2、要以改革创新为切入点，不断加强民政干部队伍建设。

　　民政干部队伍是民政工作的一支重要骨干力量，在推进民政事业发展的今天，起着不可估量的作用。建设一支高素质的民政干部队伍，首先要充实其力量。基层民政工作面广量大，上面千条线，下穿一根针形象地描绘了基层工作的繁重。民政工作件件都关系着人民群众的切身利益，这就要求必须把每一件事和每一项工作做实、做细、做好。事实上，由于现有民政干部人员的有限，使实际工作难于达到预期的效果，因此，基层民政干部欠缺的矛盾在实际工作中显得尤为突出。其次要创造良好的干部发展成长环境。在人员选用上，必须打破以往静态的选人用人制度，建立和完善动态管理的长效用人机制，可采取扩大聘任制、实行试用期等措施和办法，不断培养出素质、能力、水平全面提高的基层民政干部。再次要加强社区干部队伍建设。这部分人直接从事的是民政工作，又是直接和老百姓打交道，代表的是政府形象，选用素质好的人员是必备的，要进一步拓宽社区工作者的来源渠道，扩大选人用人范围，坚持年轻化、知识化原则，通过多种形式的培训，培养和造就一支适应社区建设发展需要的队伍。

　　3、要以强化培训为落脚点，达到实效和质量的全面提高。　　

　　在现代科技发展迅猛，知识更新日益加快的今天，民政工作虽然不处在现代科技的前沿，知识更新也没有那么快，但如果仅凭着老经验、老办法，是不可能做好新时期民政工作的。因此，必须从四个层面，加强对现职人员的培训。

　　一是各级领导干部执政能力的培训。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的一个重大战略课题，而加强干部培训教育，则是提高领导干部能力，执好政、掌好权的有效途径。任何工作，只要领导重视了，才会摆上位置，才会做得更好。民政系统的领导要进一步提高对民政人才队伍建设的认识，从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，从加强党的执政能力建设高度来深刻认识搞好民政干部教育培训工作、建设专业化民政人才队伍的重要意义。

　　二是要积极建设师资队伍。俗话说：“打铁还需自身硬”，没有高素质的培训管理者，没有优秀的培训师资，就不可能有高质量、大规模的培训。为此，我们必需做到“培训者先接受培训”。一方面要给负责教育培训管理、人才队伍建设的领导和同志创造条件和机会，不断提高这方面的能力素质，努力使干部教育培训工作既出成绩又出人才；另一方面，要广开视野的选择既有深厚理论功底，又有丰富实践经验、讲学水平较高的专家学者作为师资，建立专兼职结合的民政干部专业培训师资库。同时对现有从事培训的师资，要针对不同情况，结合培训工作实际，分别采取选派进修、实地锻炼等多种方式，努力提高其授课与研究能力。

　　三是加强民政重点工作和新业务骨干的培训。随着民政事业的发展，民政工作的内容也在发生一些变化，要结合民政业务工作的改革与发展以及法律法规和重大政策的出台，采取定期或不定期的方法举办业务骨干培训班，使他们及时熟悉和掌握业务工作的新发展和所需的知识与技能，从而推动民政业务工作整体水平的提高。这项工作做好了，教育培训工作为民政事业发展服务的效果会体现得更快更好，培训工作就会更受领导的重视和干部的欢迎。

　　四是加强基层民政干部培训。基层民政干部是民政一线工作的推动者和各项民政政策的最终实践者与落实者，他们对民政业务的熟悉程度、工作技能的运用程度、各种问题的解决程度，直接关系到民政工作开展的好坏。与此同时，我们还应该看到，基层民政干部工作是一项十分繁杂的工作，需要面对多项民政业务，工作任务十分艰巨，也非常辛苦。因此，要更加关心和爱护基层民政干部，高度重视基层民政干部的培训工作，为他们提供机会，学习先进工作理念、更新业务工作知识、提高专业工作技能。
总之，加强民政干部队伍建设是我们党执政主体的一部分，做好社会救助工作，建立和完善社会救助体系，是我们党执好政，掌好权的具体体现。加强民政规范化建设就是把四中全会精神，转化为提高工作水平，推进民政工作，落实在行动上的具体体现。广大从事民政工作的同志一定要解放思想，更新观念，不断积累经验，为构建社会主义和谐社会做出贡献。