江苏省突出四项重点任务整体推进行政监察工作 8月13-16日，江苏省纪委、省监察厅在南京召开全省纪检监察领导干部学习座谈会，与会同志聆听有关领导和专家学者的专题讲座，学习中央《工作规划》和省委《实施办法》，畅谈学习体会，交流工作经验，对当前几项重点工作进行了研究。会议强调：当前和今后一个时期，全省行政监察工作要突出四项重点任务，务求实效，整体推进，确保全面完成年度工作任务。 中共江苏省委常委、省纪委书记冯敏刚强调，行政监察工作在合署办公后仍然十分重要，各级纪委要多支持行政监察工作，多支持监察机关大胆开展工作；要建立健全监察厅（局）长办公会制度，不能以纪委常委会代替厅（局）长办公会，更好发挥行政监察的职能作用。 座谈会上，江苏省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰在认真总结分析上半年全省行政监察工作后，明确提出：当前和今后一个时期，全省各级纪检监察机关要坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，重点围绕四个方面内容开展行政监察工作： 一、围绕贯彻落实科学发展观，加强对中央和省重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。当前，集中力量做好四项工作：一是紧紧围绕加强和改善宏观调控，重点配合有关部门对节能减排、固定资产投资、土地管理、市场价格调控、房地产市场调控等开展专项检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。二是加强对生态省建设相关措施落实情况的监督检查，重点对太湖流域贯彻落实中央和省治理太湖污染各项政策执行情况进行督查，对重点污染地区及企业进行挂牌督办，对因工作不力没有完成治理目标的责任单位和责任人员进行行政问责。三是加强对江苏省对口支援灾区重建捐赠款物管理使用情况的监督检查，确保救灾款物的合理使用和规范募集，以实际行动支持灾区重建工作。四是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，继续抓好治理商业贿赂专项工作，加快推进社会信用体系建设，进一步规范市场竞争行为，探索构建治理工作长效机制。 二、围绕维护群众切身利益，扎实推进纠风专项治理。要求全省各级纪检监察机关要坚持以人为本、执纪为民，切实关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照 “管行业必须管行风”的要求，明确纠风工作的责任主体，充分发挥职能部门的作用，形成纠风工作合力。二是按照“老项目要有新内容、抓出新起色”的工作思路，对于治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、加强对农民负担的监管、民主评议行风、“政（行）风热线”、治理公路河道“三乱”等已经开展多年的工作，积极会同有关部门深入开展调查研究，在抓深入、抓提高上下功夫，发现新情况，解决新问题。三是按照“新项目打好基础、稳步推进”的要求，对社保基金、住房公积金和扶贫资金的监管，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为等新部署的工作，把重点放在与有关部门建立协作机制、制定方案、完善相关政策方面，为深入开展监督检查打下坚实基础。四是坚持“纠建并举”的工作方针，既要继续加大治标力度，坚决刹风整纪，又要及时发现苗头性问题有针对性加强制度建设，建立健全纠风工作长效机制。要求各地各部门要按照年初的全国纠风工作会议和全省行政监察工作座谈会对多个治理项目提出的时间要求，加快工作进度，确保如期完成任务，有条件的地方要率先实现目标。 三、围绕推进服务型政府建设，大力开展效能监察。要求作为政府的专门监督部门，全省各级监察机关要切实履行职责，主动深入到政府机关的行政管理活动中，通过开展效能监察，行使好监督检查职能，推进政府管理创新，促进政府职能转变，加强和改进机关作风，不断提高政府工作的办事效率和服务质量。江苏省政府将出台加强行政机关效能建设的意见，三季度以省政府名义召开全省效能建设大会，省纪委、省监察厅也将出台加强行政效能监察的意见。下一步，重点抓好三项工作。一是继续抓好“四级便民服务网”建设。着眼提高服务质量和服务水平，力争年底前实现全省100%的乡镇（街道）建立便民服务中心，100%的村（社区）建立便民服务室的目标，为群众提供便捷高效的服务。二是全面推广应用电子监察系统。要求已经启动或正在规划电子监察系统建设的省辖市和部门要加快进度，力争年内见成效；尚未启动该项工作的地方和部门年内要做好一些基础性工作，争取早安排、早立项。三是积极推行行政问责制。江苏省政府即将出台行政问责办法，要求各级纪检监察机关要把效能监察与行政问责结合起来，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为等作为问责重点，建立和完善行政执法过错追究制、行政首长问责制等制度，大力推行行政复议纠错和行政诉讼败诉案件责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。完善行政投诉网络，建立健全行政效能投诉受理、协调、查处的快速联动机制，及时受理、核查群众投诉，严肃查处影响和阻碍经济社会发展的突出问题，促进机关作风转变。 四、围绕规范和制约行政权力，加快构建权力阳光运行机制。要求各级纪检监察机关要按照从严治政和建设法治政府的要求，通过健全制度、深化改革，创新体制机制，把监督行政权力的运行贯穿于政府施政的全过程。一是大力推进行政权力网上公开透明运行。坚持行政权力网上公开透明运行与贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接，重点抓好行政权力的清理规范、网上运行和实时监察，在政府主管部门现有电子政务的基础上，进一步加强网络基础设施建设，实现网络互联互通，逐步建立省、市、县三级行政权力网上公开透明运行平台，为构建全省统一的网上政务大厅打好基础。继续开展对行政事业性收费项目的清理工作，完善相关制度，加强后续监管。二是深入推进政务公开。健全政府信息公开工作制度，不断提高政府工作的透明度。进一步拓展政务公开的领域和内容，凡是同群众利益密切相关的重大事项都要广泛听取群众意见，发挥群众的参与和监督作用，防范可能出现的腐败问题和各种不良倾向。进一步推动公共企事业单位办事公开，方便群众办事和监督。三是进一步深化从源头上预防腐败的各项改革。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，加快推进行政管理体制改革。进一步深化行政审批制度改革，依据行政许可法的要求和审批制度改革的原则，力争取消和调整一批审批项目，并切实加强后续监管，严格规范和监督行政审批权的行使。会同有关部门深入推进财政管理制度、政府投资体制、国有资产监管、完善政府决策等方面的制度改革。四是进一步加强法规制度建设。围绕中央《工作规划》和省委《实施办法》确定的任务，把加强制度建设的要求贯穿于行政权力行使的全过程，加强部门内控机制建设，着力从权力的合理分解、科学配置、有效制衡、监督约束和责任追究方面进一步建立健全制度，加强制度规范化建设，确保制度得到有效执行 |
